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Soziale Landwirtschaft in Europa immer popupärer

Die soziale Landwirtschaft ist eine neuartige Heran­gehensweise, die zwei Konzepte miteinander verknüpft: die multifunktionale Landwirtschaft und die Sozial- bzw. Gesundheits­dienstleistungen auf lokaler Ebene. Durch die Erzeugung von Agrarprodukten trägt sie zum Wohlbefinden und zur gesell­schaftlichen Eingliederung von Menschen mit besonderen Be­dürfnissen bei. 
Die zunehmende Bedeutung der sozialen Land­wirtschaft hat den EWSA dazu veranlasst, eine Initiativstellung­nahme zu diesem Thema zu erarbeiten.

Die soziale Landwirtschaft hat sich in ganz Europa in Formen ausgebreitet, die sowohl Gemeinsamkeiten als auch zahlreiche Unterschiede hinsichtlich des Ansatzes, der Beziehun­
gen zu den anderen Branchen und der Finanzierung aufweisen.
Es ist jedoch eine Definition der sozialen Landwirtschaft auf europäischer Ebene notwendig, um einzugrenzen, welche Aktivitäten zu ihr zu zählen sind, und um einen Rahmen und Kriterien festzulegen, einschließlich Qualitätskriterien, denen die Aktivitäten entsprechen müssen, damit ihnen in den einzelnen Politikbereichen eine Unterstützung gewährt werden kann. Die Definition darf jedoch nicht zu restriktiv sein, damit dieser sich ständig weiterentwickelnde Bereich nicht in ein zu starres Kor­sett gezwängt wird.

Förderlichen Rechtsrahmen schaffen

Da es weder auf europäischer noch auf nationaler Ebene einen Rechtsrahmen für die soziale Landwirtschaft gibt, mangelt es an Koordination zwischen den unterschiedlichen politischen
Maßnahmen und/oder den betroffenen Einrichtungen.
Der EWSA ist der Auffassung, dass sowohl die EU-Institutionen als auch die regionalen und nationalen Behörden und Einrich­tungen die soziale Landwirtschaft durch die Errichtung eines angemessenen und förderlichen Rechtsrahmens und die Umset­zung der nachfolgend aufgeführten Maßnahmen anregen und unterstützen sollten.

Begleitende Forschung

Da nur wenige, bruchstückhafte Statistiken über die so­ziale Landwirtschaft vorliegen, wäre es in den Augen des EWSA sinnvoll, ein Programm zur statistischen Forschung einzuführen, um die soziale Landwirtschaft und ihre unterschiedlichen For­men in den Mitgliedstaaten in Zahlen zu fassen und eingehen­der zu untersuchen. Diese Datenbank könnte erweitert werden, um Forschungsprogramme in jedem Mitgliedstaat zu fördern.

Die soziale Landwirtschaft muss durch die interdiszipli­näre Forschung in unterschiedlichen Bereichen unterstützt wer­den, um empirische Ergebnisse zu belegen, die Auswirkungen und Vorteile der sozialen Landwirtschaft aus unterschiedlichen Blickwinkeln zu untersuchen (aus gesellschaftlicher, wirtschaftli­cher, gesundheitlicher, persönlicher Sicht usw.) und die Verbrei­tung der in der Praxis erworbenen Kenntnisse zu gewährleisten.
In diesem Sinne ist es wichtig, die auf europäischer Ebene durch das SoFar-Projekt und die COST-Aktion eingeleiteten Bemühun­gen zur Zusammenarbeit im nächsten Rahmenprogramm Hori­zont 2020 für den Zeitraum 2014-2020 zu fördern und aus­zubauen.

Vernetzungen, Dachverband und Zivilgesellschaft 

Der EWSA hält es ebenfalls für dringend erforderlich, Netze der sozialen Landwirtschaft zu errichten und auszubauen, um die erworbenen Kenntnisse mitzuteilen, Erfahrungen aus­zutauschen und das Bewusstsein zu schärfen. Zudem wären eine gemeinsame Interessenvertretung der sozialen Landwirt­schaft auf politischer Ebene sowie die Einrichtung eines Dach­verbandes auf europäischer Ebene wünschenswert. Dadurch würden der Austausch zwischen den betroffenen Akteuren und die Rolle der Organisationen der Zivilgesellschaft gestärkt werden.

Zur Gewährleistung eines hohen Qualitäts- und Kom­petenzniveaus bei den Aktivitäten der sozialen Landwirtschaft sollte zudem ein besonderes Augenmerk auf die Ausbildung der Akteure gerichtet werden, und zwar sowohl der Betreuer als auch der Personen mit besonderen Bedürfnissen, denen diese Betreuung zugutekommt.
Damit sie sich in ganz Europa entwickelt, braucht die soziale Landwirtschaft ein günstiges Umfeld, eine stärkere Ein­beziehung der Zivilgesellschaft und eine erfolgreiche Zusam­menarbeit zwischen den einzelnen Politikbereichen und Verwal­tungen (Gesundheit, Soziales, Landwirtschaft, Beschäftigung) auf europäischer, nationaler, regionaler und lokaler Ebene. Mit an­deren Worten: Die öffentlichen Stellen sollten die soziale Land­wirtschaft anerkennen und gezielt unterstützen, indem sie ihr dauerhaften Zugang zu Finanzmitteln gewähren, welche unter­ schiedliche Aspekte dieser Art der Landwirtschaft abdecken.

Zudem könnte es sinnvoll sein, dass die Europäische Kommission eine dauerhafte Struktur schafft, die alle betroffe­nen Generaldirektionen zusammenbringt. Ähnliche Strukturen könnten in den Mitgliedstaaten eingerichtet werden. Darüber hinaus sollte die Kommission die Ausarbeitung einer Vergleichs­Studie über die Sozialversicherungssysteme der Mitgliedstaaten und ihre Kosten anregen, um das durch Projekte der sozialen Landwirtschaft erzielbare Einsparungspotenzial zu steigern.

EWSA für eine ganzheitliche EU-Förderung

Der EWSA begrüßt es, dass die Kommissionsvorschläge für den Zeitraum 2014-2020 der sozialen Landwirtschaft neue Perspektiven eröffnen.
Es erscheint ihm jedoch notwendig, sie im kommenden Programmzeitraum noch stärker zu unterstüt­zen. In diesem Zusammenhang sollten die EU und die Mitglied­staaten die einzelnen Politikfelder, die die soziale Landwirtschaft betreffen, koordinieren. Der EWSA meint, dass die Mitgliedstaa­ten und die einzelnen, für die Verwaltung der europäischen Mittel zuständigen und verantwortlichen (nationalen und ge­meinschaftlichen) Behörden enger zusammenarbeiten sollten, um die Hindernisse beim Zugang zu den Strukturfonds zu be­seitigen und den Zugang für die Akteure vor Ort zu verein­fachen.

Der gemeinsame strategische Rahmen bietet die Mög­lichkeit, unterschiedliche Fonds im Rahmen einer Mehrfach­finanzierungsstrategie miteinander zu kombinieren. In diesem Zusammenhang sollte die Kommission die Mitgliedstaaten dazu anregen, die soziale Landwirtschaft in ihrer Programmpla­nung zu erwähnen und nach einem ganzheitlichen Ansatz ge­zielte Programme auszuarbeiten, damit diese Branche die einzel­nen Strukturfonds stärker nutzen kann. Eine weitere Möglichkeit bestünde darin, Teilprogramme zum Thema „soziale Landwirt­schaft“ auszuarbeiten oder die auf diesem Gebiet durchgeführten LEADER-Projekte weiterhin zu unterstützen.

Quelle: Europäischer Wirtschafts- und Sozialausschuss